はい。まず、２年前になるけど次の記事を読んで下さい。

そうだねぇ。一方、今回のコロナ禍では感染者が急増し、加えて「濃厚接触者」も「隔離」しなくちゃならなくなった。だから、誰か一人が感染しちゃうと、その処理フローがストップしてしまう。さらに、規模の小さな町村などでは、役場の担当者が感染してしまうと、その部局全体が機能不全に陥って､新たに許可したり処理委託すら出来なくなってしまう。そういった事態にも対処出来るようにしておこう、という制度を作ったんだね。

新聞記事に書けばこういうことなんだけど、条文で見るとなかなか難しい。まず改正条文は次の箇所なんだ。(めんどくさい方はとりあえず条文を飛ばしていただいて結構です。)

令和２年５月１日省令改正
（一般廃棄物収集運搬業の許可を要しない者）
第二条　法第七条第一項ただし書の環境省令で定める者は、次のとおりとする。
十四　災害その他やむを得ない事由により緊急に生活環境の保全上の支障の除去又は発生の防止のための措置を講ずるために環境大臣又は市町村長が特に必要があると認める場合において、当該事由を勘案して環境大臣又は市町村長が定める期間に一般廃棄物を適正に収集又は運搬する能力がある者として環境大臣又は市町村長が指定する者（一般廃棄物処理基準又は法第六条の二第三項に規定する特別管理一般廃棄物処理基準（処理の緊急性に鑑み基準をそのまま適用することが適当でないと環境大臣が認めた場合においては、適用することが適当でないものとして環境大臣が指定する基準を除く。第二条の三第十号において同じ。）に従い、環境大臣又は市町村長が指定した一般廃棄物の収集又は運搬を業として行う場合に限る。）

第二条の三第十号　一般廃棄物処分業
第九条第十四号　産業廃棄物収集運搬業
第十条の三第十号　産業廃棄物処分業
第十条の十一第六号　特別管理産業廃棄物収集運搬業
第十条の十五第四号　特別管理産業廃棄物処分業
同様の条文の追加改正

まず、廃棄物処理法の業許可制度が６つある。

したがって、それぞれの条文を改正しなければならない。次に、原則的には一般廃棄物は市町村、産業廃棄物は都道府県に権限がある。だから、なんでもかんでも国が介入することは越権行為になる。

だから、国や都道府県が市町村の権限に口出し出来る条件を整備しておかなくてはならない。

ちなみに、「災害廃棄物」という文言は廃棄物処理法には登場しない。

そのとおり。一般廃棄物であることから原則的には市町村の責務ってなっちゃうんでしたね。
そして、一般廃棄物である限り、処理の大原則として「市町村に統括的責任」がある。

現在では、市町村直営だけではとてもできない。だから、民間へ委託をしたり、民間に許可を出して処理を受け持って貰っている。さらに許可制度の例外として「許可不要制度」も相当整備してきている。

おっ、勉強してるね。それでも、大災害や今回の新型コロナ対策としては、不十分だった。

そうだねぇ。今回の感染性廃棄物に限らず、洪水や震災などでも、ちょうどそれに見舞われた市町村は、まずは人命救助が最優先でとても廃棄物まで手が回らないってことがある。そこで、平常状態であれば権限がない国が｢代行」してあげられるようにというのが今回の新制度なんだ。

うぅむ。なかなか鋭くなってきたね。これはまさにコロナという疫学的な事象であるがために設けたのかもしれないね。と言うのは、「コロナ禍」という位だから｢災害」なのかもしれないけど、洪水や震災とは明らかに違う。特に廃棄物の排出形態は明らかに違うよ。

たとえば、コロナに関わる廃棄物が「災害廃棄物」とすると、コロナ患者を治療して病院から出てくる注射針やＰＣＲ検査に使用した試験機材なんかも「災害廃棄物」となり、一般廃棄物ということになってしまう。だから、コロナ関連の廃棄物は「災害廃棄物」とはせずに、原則的な廃棄物処理法のルールに従った品目で扱うことになった。

ところが、｢他の感染性廃棄物と同様に」法令の規定と現実的な取り扱いで矛盾が出てきた。

感染性廃棄物としておいた方がいいのか、しておかない方がいいのか、とても難しい。と言うのは、こういう規定もあるんだ。ちょっと長いけど、これは廃棄物処理を担当する限りは知っておいた方が良い条文なので紹介するよ。法律第１４条の４第１７項を受けた省令第１０条２０第２項。

（特別管理一般廃棄物の収集若しくは運搬又は処分を業として行うことができる場合）
第十条の二十　法第十四条の四第十七項の環境省令で定める者は、次のとおりとする。
２　特別管理産業廃棄物収集運搬業者、特別管理産業廃棄物処分業者及び前項に掲げる者のうち、感染性産業廃棄物の収集又は運搬を行う者は感染性一般廃棄物の収集又は運搬を、感染性産業廃棄物の処分を行う者は感染性一般廃棄物の処分を、特別管理産業廃棄物である廃水銀等の収集又は運搬を行う者は特別管理一般廃棄物である廃水銀の収集又は運搬を、特別管理産業廃棄物である廃水銀等の処分を行う者は特別管理一般廃棄物である廃水銀の処分を、特別管理産業廃棄物であるばいじんの収集又は運搬を行う者は特別管理一般廃棄物であるばいじんの収集又は運搬を、特別管理産業廃棄物であるばいじんの処分を行う者は特別管理一般廃棄物であるばいじんの処分を、それぞれ行うことができる。

感染性廃棄物だけではなく、特管一廃である「廃水銀等」「ばいじん」についても同様に規定している。

廃棄物の分類としては特別管理一般廃棄物を規定しているけど、特管一廃って極めて排出形態が限定されているから、「業許可」は制度にせずに、性状的には全く同じである特管産廃の許可業者が「扱える」って規定にしているんだね。

そこでようやく、話はスタート地点に戻ります。
宿泊療養施設から出てくる「感染者からの廃棄物」は「感染性廃棄物ではない」でしたね。

すると、宿泊療養施設から排出されるマスクやフェイスシールド、タオル、壊れてしまった体温計などは「感染性廃棄物」ではない、となりますね。特に課題になるのは布マスクやガーゼ、タオルなどかな。こういった廃棄物は廃棄物の分類から行くと何になりますか？

正解。そうなると、こういった廃棄物を扱える人は？普通の産業廃棄物の許可業者や普通の一般廃棄物の許可業者ってことになります。

そうなんだ。こちらを立てればあちらが立たず、みたいな状態だね。

前回見てもらった宿泊療養施設向けのリーフレットをもう一度見て下さい。

「宿泊療養施設から排出される廃棄物は、廃棄物処理法上、感染性廃棄物ではない廃棄物として処理できますが、廃棄物を扱う作業員の感染防止のための対策を確実に行う必要があります。」「宿泊療養施設から排出される廃棄物を廃棄物処理法上の感染性廃棄物として処理することにより、感染性廃棄物を扱う処理施設において、廃棄物の処理が集中・停滞するおそれがあることに十分御配慮ください。」。
この２つの文章はこんな事情も有り、環境省が精一杯玉虫色で出したリーフレットだったのかもしれないね。

そうだねぇ。ここまで話したとおり、それは感染性廃棄物であったり法令上は感染性廃棄物でなかったり。一般廃棄物であったり産業廃棄物であったりと排出する医療関係者や、そしてそれを受け入れて処理する処理業者や市町村も取り扱いが大変だったと思うよ。
でも、法令の規定と現実を上手く組み合わせて、ここまでやって来ていると思う。