今回は、令和３年９月３０日付「第12回再生可能エネルギー等に関する規制等の総点検タスクフォース（令和３年７月２日開催）を踏まえた廃棄物の処理及び清掃に関する法律の適用に係る解釈の明確化について」の　『第３ 地下工作物の取扱いについて』　の詳細を見ていきます。

　タスクフォース通知の詳細を理解するためには、通知で引用されている一般社団法人日本建設業連合会作成「既存地下工作物の取扱いに関するガイドライン」を参照する必要があります。
※「既存地下工作物の取扱いに関するガイドライン」　https://www.nikkenren.com/kenchiku/kizonchika.html
　同ガイドラインには、既存地下工作物の取扱いを明確にすべき必要性や、これまでの関係機関との折衝の経緯が簡潔にまとめられています。「法令」と「行政解釈」の隙間を適切に埋めるべく、論理的に着眼点を整理してきた日本建設業連合会の熱意が伝わってくる力作です。この力作を無償で公開するという、関係者の情熱と尽力に対し心より敬意を表します。

　ガイドラインの冒頭部に、通知のキーワードとなる用語の定義と範囲が書かれています。
　まず、「既存地下工作物」とは、「本ガイドラインの対象となる既存杭、既存地下躯体、山留め壁等の総称。ただし、山留め壁等には既存のみならず新築用も含める。」とあります。タスクフォース通知では、②の「対象物」で引用されています。
　建設業に携わる人であれば、この定義だけで意味するところを完全に理解できるのだと思いますが、筆者を含めた建設業に携わらない人にとっては、「既存地下躯体」の意味がわかりにくいと思いますので、同ガイドラインの定義を紹介すると、「既存地下躯体」とは、「基礎、基礎梁、基礎スラブ、耐圧版、壁、柱、梁、床（戸建住宅の地下躯体は除く）」とあります。「基礎」、「壁」、「柱」なら、明確にイメージできますが、筆者はこの説明でも「躯体」の意味が理解できなかったので、「建築現場実用語辞典」を自腹で購入し、「躯体」の項目を見ると、「建物の構造体のこと」とあります。今度は「構造体」を同辞典で検索してみましたが、「構造体」に関する説明はありませんでした。どうやら、建設業関係者にとっては常識と言うべき基本的用語のようです（笑）。

　タスクフォース通知は、「既存地下工作物の取扱いに関するガイドライン」の該当部分を引用する形となっているため、ガイドラインの記述よりもごく簡単にしか言及されていない所があります。それについては、次回詳細をご紹介します。
　今回は、中間まとめとして、タスクフォース通知の対象となる地下工作物存置の条件を箇条書きで示しておきます。

　上記のAからDの全ての条件を満たした場合のみ、「地下工作物の存置を認める」というものです。
　地盤の健全性や安全性等、土木工学的な必要性に基づくケースだけに認められる例外的な解釈規定（判断基準）であり、　「地下躯体」を存置するからといって、その躯体に木くずや紙くず等の不用物を詰め込み、そのまま躯体ごと埋めた場合は、タスクフォース通知の対象とはならず、不法投棄として断罪されることになります。

（2023年11月）