どれどれ？はっはぁ、これは廃棄物処理法違反にはならないねぇ。

まず一つ目。年代を見てご覧。

廃棄物処理法が施行されたのがちょうど１９７１年、昭和４６年なんだ。微妙な時期ではあるけれど、廃棄物処理法施行前の行為なら、廃棄物処理法違反にはならないね。日本は法治国家だから、法律が適用にならない行為には罰は科されないからね。

それは理由の２つ目。もし、不法投棄だとしても既に時効が成立している。現在でも不法投棄の時効は５年。廃棄物処理法施行当時の不法投棄の最高刑は罰金３０万円。懲役、禁錮刑はなし。時効は３年くらいだったかなぁ。だから「違反」であっても捕まることは無い。

３つ目の理由。それでも不法投棄罪は成立しないと思うよ。廃棄物処理法で規定する不法投棄の条文を確認してごらん。

以前にも話したけど、不法投棄罪が成立するためには３つの要素がある。覚えているかな。

そうだったね。今回の事案では、「物」は廃棄物には違いない。

おっ、さすがだね。「物」が有価物か廃棄物かを判断するための「物の性状」「排出の状況」「通常の取扱い形態」「取引価値の有無」「占有者の意志」という「総合判断説」の５つの要因について整理したね。したがって、不法投棄罪の３つの要因のうちの１つ、「物は廃棄物である」は間違いない。
でも、残りの二つは記事を読む限りこの事案では成立しないね。

さらに４つ目の理由もある。

それは、おそらくこの行為は「農薬取締法」などにより規制されていると思うよ。埋設した時期からはだいぶ後にはなるんだけど、２００８年(平成２０年)には、過去に埋設された廃農薬については、環境汚染が生じないようにするため「埋設農薬調査・掘削等マニュアル」も策定されている。
リサさんは「特別法は一般法に優先する」という「特別法優先の法則」って言うのは覚えているかな。

Ａという法律とＢという法律があるけど、この２つの法律がバッティングをおかしちゃうときに、どっちの法律を適用するかってルールのことのようだね。

世の中全体に広く適用される法律を「一般法」、ある特殊なケースの時にだけ適用される法律を「特別法」と呼び、この二つが違う規定をしている場合は特別法が優先される。まぁ、相対的な関係ではあるんだけど、法学の教科書などには「商法は民法の特別法である。よって、商法が適用される事案では民法は適用されない。」「宅建業法は商法の特別法である。よって、宅建業法が適用される場合は商法は適用されない。」などと書いてあるようだね。

んぅぅん。私もそちらは専門家じゃ無いので間違っているかもしれないけど、こんなことかなぁ。たとえば、人を刃物で切り裂いたら刑法の傷害罪で捕まるでしょ。でも、毎日人を刃物で切っている人いるよね。

そう、外科手術する度に外科医が捕まっていたんじゃ手術する人がいなくなる。おそらく「人を刃物で切る」という行為は「刑法を一般法とするなら医師法は特別法。だから外科手術の時は傷害罪は適用しない。」法律の専門家から見ると間違っているかも知れないけどね。

廃棄物処理法がスタートした直後の、昭和４６年１０月に「廃棄物処理法運用に伴う留意事項について」という通知があり、その中では鉱山保安法、下水道法、水質汚濁防止法が例示されている。その後も狩猟法やＰＣＢ特措法、それに各種リサイクル法なども場合によっては、廃棄物処理法の特別法と位置付けられるだろうね。そうそう、最近では令和３年９月に「医薬品、医療機器等の品質、有効性及び安全性の確保等に関する法律」も単回使用の医療機器に関しては廃棄物処理法の特別法に当たる旨の通知があったねぇ。

「毒性の評価」ってなかなか難しいんだ。急性毒性の物もあるし、慢性毒性もある。また、遺伝子に影響するような毒性もある。詳細な専門的なことはネットで検索すれば山ほど出てくるから今回はパスするけど、それまで毒物として規制されていた物体はmg、μg(マイクログラム)、ng(ナノグラム)というレベルで議論していたのが、pg(ピコグラム)オーダーの議論になったんだ。

この機会に覚えておくといいよ。たいていの計量単位は１０００倍毎、１０の３乗のものを使う。

なぜって言われても、それが慣習だから、としか言えないんだけど、たぶん、縦横高さを１０倍ずつすると体積は１０００倍になるからじゃないかなぁ。重量の場合は基本単位は「g(グラム)」。この１０００分の一がmg。ミリというのが１０００分の一ってことだね。さらにその１０００分の一がμ、その１０００分の一がnだね。

そうだねぇ。でも、どんどん計量、分析技術が進歩して超微量のものまで測定できるようになってきたんだね。で、ダイオキシンの基準値はさらにその下のpg(ピコグラム)オーダーなんだ。

でもねぇ。さっきも話したけど「毒」って言う点では、ふぐ毒、テトラドトキシンって言うんだけど、そっちの方が毒性が強い。こんなこと言うと怒られるけど、記事に書いてあるとおり、昭和４０年代まではこの除草剤は使用されていた訳だからね。現在の廃棄物処理法でもダイオキシンの基準はあるけど、テトラドトキシンの基準ってないんだよ。だから、たとえば汚泥に高濃度でテトラドトキシンが入っていても特別管理産業廃棄物にはならないんだ。

ダイオキシンは物を焼却した時に非意図的にも発生してしまう。それで平成９年頃大騒動になりこんなに厳しい基準が出来上がったんだよ。
世の中には数え切れないほどの「毒物」「有害物」は存在する。PRTR法で対象にしている物質なんかは５００位ある。でも、全ての有害物を対象にして廃棄物の規制をするのは不可能だし得策では無い。結局、通常の事業活動において入り込む可能性のある、言葉を変えれば過去に環境被害(公害)を引き起こした物質だけを廃棄物処理法では対象にしているんだ。だから、一定以上の濃度で含んでいると特管産廃になる物質は２６に限定している。これには水俣病を起こした水銀やイタイイタイ病の原因とされるカドミウムなどは入っているけど、ふぐ毒のテトラドトキシンは入っていないんだ。ちなみに毒があるフグの肝は食品衛生法、厚生労働省の所管で令和２年にはガイドラインも出ているようだね。

そうだねぇ。現実的にも料理屋さんで調理した後に排出されたフグの肝が廃棄物処理上問題になったことは一度も無いと思うよ。少なくともＢＵＮさんの記憶には無いなぁ。