この２つは他の産業廃棄物には規定されていないルールがあるんだ。

勉強してるね。石綿含有産業廃棄物については平成１８年、水銀使用製品産業廃棄物については平成３０年から始まったルールで廃棄物処理法の中では比較的新しいルールだね。石綿、つまりアスベストの「害」はその形状に起因している。

じゃ、水銀使用製品産業廃棄物は？

そのとおり。石綿含有産業廃棄物の代表的なものとして石膏ボードやスレート版、水銀使用製品産業廃棄物の代表的なものとしては蛍光灯があるんだけど、どちらも塗り込められていたり封入されている状態だから、その状態ではリスクは高くない。だから、特別管理産業廃棄物ではなく普通の産業廃棄物にしている。でも、運搬や保管の途中で、折ったり切ったりすれば、塗り込められている、封入されているものが飛び散らないとも限らない。そこで、他の普通産業廃棄物には無い特別なルールがある。

前々回取り上げた｢掲示板」に記載しておく事項としても「保管する産業廃棄物の種類（当該産業廃棄物に石綿含有産業廃棄物、水銀使用製品産業廃棄物又は水銀含有ばいじん等が含まれる場合は、その旨を含む。）」と特出しで規定しているのはそのためなんだ。
一応、「排出事業者が排出事業場で守るべき産業廃棄物保管基準」はここで一旦区切りなんだけど、なんか質問ある？

ん～、痛いところ突いてきたね。でも、隠してもしょうがないし、法令をよく読めばわかることなので、そっと教えちゃいます。
１つ目の「保管基準を守らなかったらどうなりますか？」ですが、刑事罰は規定されていません。

個人的な推察だけど、「保管基準」、「処理基準」って、とても範囲が広い。たとえば、保管上限３０トンのところ、３千トン保管していても「基準違反」だし、掲示板記載事項の「管理者の氏名」を前任者のままにしていて書き換えていない時も「基準違反」となる。一律の罰則を制定しておくことは難しい。でも、刑事罰は無いけど、改善命令には結びつく。改善命令違反は刑事罰も制定されている。

そうだね。捉えようによっては「保管基準」「処理基準」については、行政の裁量を広く認めているって言えるかも知れないね。

これも廃棄物処理法では規定していない。理解しやすいのは「鼠や害虫の被害を出さない」をイメージしてみるといいかも。たとえば、ハエが一匹飛んでいたら「保管基準」違反と言えるか？１０匹なら？１００匹なら？となってしまう。

実は、ここも難しい点がある。と言うのは「水」、具体的には「排水」なんだけど、排水の規制、管理には「水質汚濁防止法」が、悪臭の規制、管理には「悪臭防止法」という別の法律がある。だから、排水について規制が必要なら「水質汚濁防止法」で、悪臭について規制が必要なら「悪臭防止法」で規制するべきである。下手に廃棄物処理法でも規制すると二重規制になり食い違いが生じる。別の法律が無いならまだしも、本当に規制が必要なら、そちらの法律で規制するべきだって考え方だね。この考え方でたとえば、河川に排水を放流するときは、水質汚濁防止法政令別表第１の特定施設第７１号の４として産業廃棄物の焼却施設などが規定されているんだ。

まぁ、がれき類の破砕施設などは、大気汚染防止法の「粉じん発生施設」として大気汚染防止法で規制を受けていたり、一定能力以上のモーターなどがあれば状況によっては騒音規制法の対象になっている時もあるんだけどね。

１．「排出事業者が排出事業場で守るべき産業廃棄物保管基準」は「収集運搬基準」、「処分基準」とは別個に規定されています。
２．ハード面とソフト面で規定されています。
３．ハード面としては、「囲い」「底面」の構造や「掲示板」等があります。
４．ソフト面としては「積み上げ勾配」等が決められています。
５．「保管基準」違反に直罰(刑事罰)は規定されていませんが、改善命令に繋がります。
６．「保管基準」に数値規制はありませんが、別の法令により制限を受ける場合があります。
７．廃棄物処理のたいていの場合に適用になる「飛散、流出、悪臭、地下浸透、鼠や害虫」の害を出してはならない、といういわゆる「共通基準」があります。
８．「排出事業者が排出事業場で守るべき産業廃棄物保管基準」では「保管量上限」は規定されていません。