今まで不法投棄、無許可、委託基準違反等、いろんな違反事例を見て、勉強してきましたが、このシリーズも残すところわずかとなりました。今回からは、いろんな違反が複合してしまった事案を取り上げていきましょう。

はい、それではさっそくこの記事を見ていただきましょう。

そこまでは正解。でも、違反はそれだけかな？今回は記事には登場しない人物の違反も想像してみてね。

じゃ、いくつかヒントになるワードを書き出すよ。「産廃収集運搬業者」、「排出事業者から受託」、「建設廃材」、「契約で定めた」、「目的地に運搬せず」、「事務所地内にため込み」、「運搬終了を記した虚偽の管理票」、「排出事業者に対して送付」、「県の立ち入り調査」、「不正がわかった」。

調子が出てきたようだね。いいぞ。じゃ、
１．「受託した」建設廃材を「契約で定めた目的地に運搬せず」
２．「ため込み」
３．「運搬終了」と記載した「虚偽の管理票」
１．２．３．でリサちゃんが一番罰則が重いと思う違反はどれかな。

じゃ、いつものように違反条文の確認をしましょうか。なにから行こうかな。

よく覚えていたね。

正解。ちなみに、「１０トン」を「２０トン」とウソを書いたときは、こっちに該当するんだったね。
（産業廃棄物管理票）
第十二条の三 （虚偽の管理票の交付等の禁止）
３　産業廃棄物の運搬を受託した者（以下「運搬受託者」という。）は、当該運搬を終了したときは、第一項の規定により交付された管理票に環境省令で定める事項を記載し、環境省令で定める期間内に、管理票交付者に当該管理票の写しを送付しなければならない。この場合において、当該産業廃棄物について処分を委託された者があるときは、当該処分を委託された者に管理票を回付しなければならない。

総復習にふさわしく、すらすら出てくるね。じゃ、次に行こうか。２．「ため込み」。溜め込んでいたことは、どんな違反になるのか。

確認しておこう。大栄環境の兵庫県の許可証を見てみようか。

すごいね。じゃぁさぁ、もし、この業者が、曲がりなりにも積替保管の許可を取っていたら？

だとすると、違反はなにになるのかな？

そうそう、排出事業者が排出場所で保管するのは「保管基準」って言うんだけど、積替保管は「収集運搬の途中」って考えるから「収集運搬基準」でしたね。違反条文と罰則は？

よく復習していたね。じゃ、ちょっと、これまでやらなかったパターンだけど、この業者が「積替保管」の許可は取ってはいたけど、その許可の場所ではない場所で保管していたら？

これはおそらく、「無届」だろうね。こういう条文がある。
省令第１０条の１０第１項第５号イ
（産業廃棄物処理業に係る変更の届出等）
第十条の十　法第十四条の二第三項において準用する法第七条の二第三項の規定による環境省令で定める事項は、次のとおりとする。
五　産業廃棄物収集運搬業者にあつては、積替え又は保管の場所に関する次に掲げる事項
イ　所在地

そんなこと言ってていいのかな。委託先の業者が法令違反して、措置命令を受けたりすると・・・・

ちゃっかりしてるなぁ。自分で調べもしないで・・・・変更届出の「無届」については罰則第３０条第２号です。
第三十条　次の各号のいずれかに該当する者は、三十万円以下の罰金に処する。
二　第七条の二第三項（第十四条の二第三項及び第十四条の五第三項において読み替えて準用する場合を含む。）、第九条第三項若しくは第四項（これらの規定を第十五条の二の六第三項において準用する場合を含む。）又は第九条の七第二項（第十五条の四において準用する場合を含む。）の規定による届出をせず、又は虚偽の届出をした者

不謹慎な事言うもんじゃないよ。次の記事を見てご覧。

この２つの記事を見てなにか思い出すことはないかな。

そのとおり。この二つの記事ともに、そもそも、どんな違反かは記事には書いていない。でも、それでも十分なんだ。廃棄物処理法違反で罰金以上の刑が確定したら、許可は必ず取り消される。だから、許可業者にとっては、たかが３０万円でも、それはこの業界からの退場を意味してるんだ。

さて、じゃ、本題に戻り次に進もうか。１．「受託した」建設廃材を「契約で定めた目的地に運搬せず」このことの違反はどうかな？

そうだねぇ。普通なら考えられないね。特に産業廃棄物の場合、少なくとも建て前では、処分業者と契約をしているのも排出事業者なので、あまり無いでしょうね。でも、「処理料金を一括して収集運搬業者に渡している」なんてケースだと、排出事業者－処分業者の契約を無視して、収集運搬業者の都合良いところに運んじゃった、なんて事案はあったなぁ。

おっと、いいところに気がついたけど、その点は後に取っておこうか。まずは、「契約で定めた目的地」とは違うところに運んだときの違反条文は？

正解。それで正解なんだ。契約と違うところに運んだとしても、収集運搬業者は廃棄物処理法違反にはならないんだ。

まさにその言葉「委託契約書」は法定事項。しかし、「受託契約書」は廃棄物処理法では規定されていないんだよ。

もちろん、民事上の責任、義務はあるよ。でも、廃棄物処理法上はそういう規定なんだよ。これこそまさに「排出事業者責任」の典型かなぁ。でもね、昔、この制度を作った人に聞いたことがあった。「おかしいじゃないか」と。そしたら、こう言われたよ。「契約というのは甲と乙で結ぶんでしょ。甲に義務をかけていたら乙は絶対締結するよね。」。そして改めて考えてみると、本来、廃棄物の処理責任は誰にあるのか。廃棄物を出した人にある。たとえ、他人に頼んで処理してもらおうと、責任は、本来、廃棄物を出した人にある。だから、排出事業者は自分が出した廃棄物が、誰によって、どのように処理されていくかは排出事業者が責任を持たなければならないんだ。
こう捉えればいいんじゃないかなぁ。契約を締結する法的義務は排出事業者、甲にある。しかし、契約が締結された以降は、契約の効力により、乙はその契約通りに遂行する義務がある。

それはならないね。そのために「許可」制度があり、許可証の中には「事業の範囲」が記載されていたでしょ。これを逸脱すると、とたんに「無許可」ってことになるんだから。

だから、この事件でも、もし、運んだ先が無許可の地域、たとえば埼玉県の許可しか持っていないのに茨城県まで運んだ、というのであれば、「無許可」という違反ですよ。でも、さっきの例なら京都府の許可を持っているのであれば、福知山市に運ぼうが舞鶴市に運ぼうが、それは京都府の許可の範疇でやれる行為なので廃棄物処理法違反にはならないってことだよ。

甘いよ。いつものとおり違反条文と罰則は検討したんだから、行政処分も検討しなくちゃ。

まぁ、いろんな事情を勘案して事業停止４５日ってことだけど、状況によっては取消もあり得た事案かも知れないね。「環境」の視点からはどうかな。

さらにもう一つ忘れていけない視点があったね。

それはリサちゃんの会社のように、真面目に廃棄物処理に取り組んでいるところなら常識でしょうね。でも、まだまだそこまで手が回っていない会社も多いのが事実。なので、マニフェスト制度は直罰もあるけど、こんな制度もあるんだ。
（勧告及び命令）
第十二条の六
 都道府県知事は、第十二条の三第一項に規定する事業者、運搬受託者又は処分受託者（以下この条において「事業者等」という。）が第十二条の三第一項から第十項まで、第十二条の四第二項から第四項まで又は前条第一項から第三項まで、第五項、第六項及び第十項の規定を遵守していないと認めるときは、これらの者に対し、産業廃棄物の適正な処理に関し必要な措置を講ずべき旨の勧告をすることができる。
２ 　都道府県知事は、前項に規定する勧告を受けた事業者等がその勧告に従わなかつたときは、その旨を公表することができる。

排出事業者は許可業者じゃないから、「許可取消」という行政処分はできない。言葉を変えれば、行政としては対業者よりも、武器が１個少ない。そこで、この勧告、公表という行政処分が制定されていると言ってもいいかもね。 じゃ、今回のまとめをしておこうか。
１．記事に出てくる違反は「溜め込み」と「虚偽のマニフェスト」。
２．虚偽のマニフェストは、「終了」を誤魔化す虚偽は第１２条の４第３項。ウソを記載するのは第１２条の３第３項違反。
３．マニフェスト違反は全て罰則第２７条の２。最高刑懲役１年。
(ケース１の事案は平成２９年改正前の出来事です。この当時マニフェスト違反は罰則２９条で最高刑懲役６ヶ月でした。)
４．委託契約書の義務は受託業者にはない。しかし、契約当事者として履行する民事上の義務がある。
５．排出事業者には委託契約書の法的義務あり。委託契約書のとおり履行させる民事上の義務がある。
６．「溜め込んでいた」行為は積替保管無許可変更、変更無届け、処理基準違反の可能性有。
７．排出事業者には、返送されてくるマニフェストの確認義務がある。
８．生活環境保全上の支障がある場合は、排出事業者にも措置命令の可能性有。

そうだね。違反が明らかな新聞記事を読んでも、違反に気がつけないと言うことは、同じ事が社内で起きていても、知らずにスルーしているかもしれないってことだからね。

いよいよ、次回はこのシリーズ最終回。今回よりも複雑怪奇な事件になるかも知れないので、しっかり予習、復習しておいてね(^-^)/